Εξήγησε την παραίτηση του Muhammad Shtayyeh και τη διάλυση της κυβέρνησης της Παλαιστινιακής Αρχής

Ο Muhammad Shtayyeh, Πρωθυπουργός της Παλαιστινιακής Αρχής, ονομαστικά η ομάδα που είναι υπεύθυνη για τα παλαιστινιακά τμήματα της Δυτικής Όχθης, υπέβαλε την παραίτησή του και διέλυσε την κυβέρνηση της Παλαιστινιακής Αρχής τη Δευτέρα. Αλλά η απόφαση του Shtayyeh μπορεί να μην έχει μεγάλη βαρύτητα μπροστά σε μια αποστεωμένη οργάνωση, υπό την ηγεσία του 88χρονου προέδρου Mahmoud Abbas, η οποία αντιμετωπίζει ένα αβέβαιο μεταπολεμικό μέλλον.

Η Παλαιστινιακή Αρχή είναι ο εκπρόσωπος του παλαιστινιακού λαού στην παγκόσμια σκηνή από τη δεκαετία του 1990. Ο Αμπάς ανέλαβε την εξουσία το 2004, αλλά ένας συνδυασμός διεφθαρμένης ηγεσίας, ισραηλινής επιθετικότητας, επεκτατικών πολιτικών και αγώνας εξουσίας μεταξύ της Παλαιστινιακής Αρχής και της Χαμάς μείωσαν τη δύναμη και τη νομιμότητα της οργάνωσης στα μάτια των Παλαιστινίων.

Η Παλαιστινιακή Αρχή παραμένει ένας σημαντικός οργανισμός διεθνώς, συμπεριλαμβανομένης της κυβέρνησης των Ηνωμένων Πολιτειών. Σε συζητήσεις για το καθεστώς των κατεχόμενων παλαιστινιακών εδαφών μετά τον ισραηλινό πόλεμο στη Γάζα, οι Ηνωμένες Πολιτείες ζήτησαν από την Παλαιστινιακή Αρχή να είναι η κυρίαρχη αρχή στη Δυτική Όχθη, τη Λωρίδα της Γάζας και την Ανατολική Ιερουσαλήμ μόλις τελειώσει ο πολύμηνος πόλεμος στη Γάζα. δίνοντας ανανεωμένη εστίαση στον οργανισμό. Αλλά οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι αραβικές χώρες πίεσαν για αλλαγή εντός της Παλαιστινιακής Αρχής, υποστηρίζοντας ότι έπρεπε να κάνει μεταρρυθμίσεις και να διεξαγάγει εκλογές που θα ανανέωσαν τη νομιμότητά της μεταξύ των Παλαιστινίων.

Φαίνεται ότι η παραίτηση του Shtayyeh είναι ένα βήμα προς την απάντηση στη διεθνή πίεση. Όπως είπε στην κυβέρνησή του τη Δευτέρα, «το επόμενο στάδιο και οι προκλήσεις του απαιτούν νέες κυβερνητικές και πολιτικές ρυθμίσεις που θα λαμβάνουν υπόψη τη νέα πραγματικότητα στη Λωρίδα της Γάζας… και την επείγουσα ανάγκη για μια κοινή παλαιστινιακή διευθέτηση». [national] Συναίνεση… και παράταση [PA’s] Αρχή σε ολόκληρο το έδαφος της Παλαιστίνης». Ανέφεραν οι Financial Times.

Shtayyeh Θα παραμείνει στην υπηρεσιακή του θέση μέχρι να σχηματιστεί νέα κυβέρνηση, κάτι που μπορεί να πάρει εβδομάδες. Αναμένεται ότι ο Αμπάς Μοχάμεντ Μουσταφά, οικονομολόγος στην Παγκόσμια Τράπεζα και ένας από τους στενούς του πολίτες, θα διοριστεί πρωθυπουργός.

Αλλά η παραίτηση του Shtayyeh δεν θα οδηγήσει απαραίτητα στις αλλαγές που ζητούν εξωτερικοί και εσωτερικοί ενδιαφερόμενοι, και στη μείωση της εκτελεστικής εξουσίας μεταξύ τους. Δεν υπάρχει καμία αίσθηση του πότε θα τελειώσει ο τρέχων ισραηλινός πόλεμος στη Γάζα – ή τι θα συμβεί με τους ανθρώπους που ζουν εκεί όταν τελειώσει. Ως εκ τούτου, ενώ η παραίτηση του Shtayyeh μπορεί να σηματοδοτήσει μια αναγνώριση ότι η παλαιστινιακή εκπροσώπηση πρέπει να αλλάξει, πιθανότατα δεν θα σημαίνει κάποια θεμελιώδη αλλαγή βραχυπρόθεσμα, είτε για την Παλαιστινιακή Αρχή είτε για τον Παλαιστινιακό λαό γενικότερα.

Ποιος είναι ο Shtayyeh στην παλαιστινιακή πολιτική σκηνή;

Η Παλαιστινιακή Αρχή δημιουργήθηκε τη δεκαετία του 1990 κατά τη διάρκεια των Συμφωνιών του Όσλο – φαινομενικά την πρώτη φάση των διαπραγματεύσεων για την παλαιστινιακή αυτοδιοίκηση, αν και δεν εντοπίστηκε μηχανισμός για περαιτέρω διαπραγματεύσεις ή τελικό αποτέλεσμα και δεν ορίστηκε ένα μελλοντικό παλαιστινιακό κράτος.

Επικεφαλής της Παλαιστινιακής Αρχής εκείνη την εποχή ήταν ο Πρόεδρος της Οργάνωσης για την Απελευθέρωση της Παλαιστίνης Γιάσερ Αραφάτ. Ήταν τεχνικά η κυρίαρχη αρχή στη Δυτική Όχθη, τη Λωρίδα της Γάζας και την Ανατολική Ιερουσαλήμ από το 1994 έως το 2006, αν και το Ισραήλ κατέλαβε τη Γάζα μέχρι το 2005 και ο Αραφάτ είχε αναλάβει την εξουσία. Σε κατ' οίκον περιορισμό Κατά τη διάρκεια της δεύτερης Ιντιφάντα στις αρχές της δεκαετίας του 2000. Όμως η Χαμάς κέρδισε την κοινοβουλευτική πλειοψηφία στις εκλογές του 2006, οδηγώντας τελικά σε έναν εμφύλιο πόλεμο μεταξύ της Παλαιστινιακής Αρχής και της Χαμάς και την κατάληψη της Γάζας από τη Χαμάς το 2007.

Στα χρόνια που ακολούθησαν, η κυβέρνηση του Αμπάς έγινε αντικείμενο προσοχής Ως διεφθαρμένο και εργαλείο της ισραηλινής κατοχήςΑυτό οφείλεται εν μέρει στο ότι το Ισραήλ ελέγχει πλέον μεγάλο μέρος της Δυτικής Όχθης, καθώς και έχει πρόσβαση στα φορολογικά έσοδα της Παλαιστινιακής Αρχής.

Ως πρωθυπουργός, ο ρόλος του Shtayyeh είναι να φέρει σε επαφή την κυβέρνηση της Παλαιστινιακής Αρχής – δηλαδή να οργανώνει και να προεδρεύει συνεδριάσεις υπουργών κυβερνητικών οργάνων. Αυτές οι συνεδριάσεις υποτίθεται ότι θα εγκριθούν από το Παλαιστινιακό Νομοθετικό Συμβούλιο, αλλά δεν έχει συνεδριάσει τακτικά από το 2007 και η θητεία των εκλεγμένων μελών του έληξε το 2010. Αυτό σημαίνει ότι ο Abbas κυβερνά με διάταγμα στις περιοχές της Δυτικής Όχθης όπου βρίσκεται ήδη παρόντες. Έχει την εξουσία να κυβερνά.

Ο Abbas Shtayyeh διορίστηκε στην τρέχουσα θέση του το 2019, αλλά έχει γίνει μέλος της δομής της PLO από το 2009, όταν εξελέγη μέλος της Κεντρικής Επιτροπής της Fatah. Η Φατάχ, στην οποία ανήκει και ο Αμπάς, είναι ένα από τα πολιτικά κόμματα που απαρτίζουν την Οργάνωση για την Απελευθέρωση της Παλαιστίνης, η οποία είναι η κυρίαρχη δύναμη στην Παλαιστινιακή Αρχή.

Ο Shtayyeh και ο Abbas είναι γνωστό ότι είναι στενοί, αν και ο Shtayyeh έχει μερικές φορές χλευάσει τη γραμμή του κόμματος της PA. Αποχώρηση από τις πολιτικές διαπραγματεύσεις με τις Ηνωμένες Πολιτείες και το Ισραήλ το 2014 Για παράδειγμα, όσον αφορά την επέκταση των ισραηλινών εποικισμών στη Δυτική Όχθη. Αλλά κυρίως, ο Shtayyeh είναι “μέρος αυτού του στενού κύκλου, του στενού κύκλου του Abbas – που συρρικνώνεται”, είπε σε συνέντευξή του στο Fox ο Khaled Al-Jundi, διευθυντής του προγράμματος του Middle East Institute για την Παλαιστίνη και τις Παλαιστινιο-Ισραηλινές υποθέσεις. Επέζησε, αλλά αυτός είναι ένας χαμηλός πήχης. Εργάζεται υπό τις οδηγίες του Προέδρου, ο οποίος δεν είναι ανεξάρτητος πρωθυπουργός όπως αυτός [Salam] Ήταν ο Φαγιάντ. «Είναι πιο πιστός».

Είναι πιθανό, λοιπόν, η παραίτηση του Shtayyeh να γίνει κατόπιν αιτήματος του Abbas, ώστε ο Abbas να μπορεί, τουλάχιστον επιφανειακά, να φανεί ανταποκρινόμενος στο αίτημα για αλλαγή που έρχεται τώρα από πολλά μέτωπα, εσωτερικά και εξωτερικά.

Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι η παραίτηση έρχεται εν όψει των προγραμματισμένων διαπραγματεύσεων για τον σχηματισμό κυβέρνησης ενότητας μεταξύ της Φατάχ και της Χαμάς αυτή την εβδομάδα στη Μόσχα, πέρα ​​από την ανακοίνωση του προέδρου των ΗΠΑ Τζο Μπάιντεν ότι… Συνομιλίες για κατάπαυση του πυρός μεταξύ Ισραήλ και Χαμάς Τώρα δείχνει υπόσχεση.

Υπό αυτές τις συνθήκες, η παραίτηση του Shtayyeh μπορεί να διαβαστεί ως χειρονομία προς την ηγεσία της Χαμάς, αλλά «η παραίτηση της κυβέρνησης Shtayyeh δεν έχει νόημα εκτός εάν έρχεται στο πλαίσιο της εθνικής συναίνεσης για τις ρυθμίσεις για το επόμενο στάδιο», δήλωσε ο Sami Abu. Ζούχρι, ηγέτης της Χαμάς. Επίσημος, είπε στο Reuters Δευτέρα.

Η παραίτηση του Shtayyeh δεν θα αλλάξει τίποτα βραχυπρόθεσμα

Η Παλαιστινιακή Αρχή δεν είναι πολύ δημοφιλής μεταξύ των Παλαιστινίων, για ορισμένους από τους λόγους που αυτή και ο Abbas αντιπροσωπεύουν μια ικανοποιητική λύση για τις Ηνωμένες Πολιτείες και τις δυτικές χώρες – κυρίως λόγω της συνεργασίας της με το ισραηλινό κράτος και της εδραίωσης του status quo.

Ο Yazid Sayegh, ανώτερος συνεργάτης στο Κέντρο Μέσης Ανατολής Malcolm Kernegie Carnegie στη Βηρυτό, είπε στο Vox σε συνέντευξή του ότι ο Abbas είναι «κάποιος που δεν πήγε ποτέ σε γάμους ή κηδείες, ποτέ δεν έσφιξε τα χέρια ή δεν φίλησε παιδιά». «Έτσι κρύφτηκε πίσω από τα τείχη του, αναζήτησε διεθνείς συνομιλητές και ήλπιζε ότι το γεγονός ότι είχε επανειλημμένα αποδείξει ότι ήταν αφοσιωμένος στο πλαίσιο του Όσλο και στον συντονισμό ασφαλείας με το Ισραήλ θα του έδινε κατά κάποιο τρόπο τα εύσημα».

Αλλά η κυβέρνηση του Αμπάς Δεν απολαμβάνει σχεδόν καμία εσωτερική νομιμότηταΗ εξωτερική της νομιμοποίηση – ειδικά μεταξύ των αραβικών χωρών που υποστηρίζουν το παλαιστινιακό κράτος, και όλο και περισσότερο εντός των Ηνωμένων Πολιτειών και της Δύσης – αποτυγχάνει.

Ο Αλ Τζούντι είπε ότι ο Αμπάς «γίνεται λιγότερο δημοφιλής μέρα με τη μέρα». «Υπερβάλλει τη θέση του εδώ. Δεν έχει δυνατό χέρι στο εσωτερικό. Μπορεί να υπολογίζει στο να είναι ο μόνος διαθέσιμος παίκτης για τη μελλοντική παλαιστινιακή ηγεσία.

Ο Αμπάς έχει δείξει τον εαυτό του Απρόθυμοι να αναφέρουν έναν πιθανό διάδοχοΉ να εκχωρήσει την εκτελεστική εξουσία στον πρωθυπουργό, να υποβληθεί σε εκλογές ή να διαπραγματευτεί με τη Χαμάς για τη συγκρότηση μιας κυβέρνησης που θα μπορούσε να είναι σε θέση να εποπτεύει τα κατεχόμενα παλαιστινιακά εδάφη. Όλα αυτά σημαίνουν ότι ανεξάρτητα από το ποιος είναι ο πρωθυπουργός, οι πολιτικές συνθήκες για τους Παλαιστίνιους πιθανότατα δεν θα αλλάξουν πολύ όσο ο Αμπάς παραμένει πρόεδρος και παραμένει επικεφαλής της Οργάνωσης για την Απελευθέρωση της Παλαιστίνης.

«Το θέμα ήταν και συνεχίζει να είναι ο Abbas, όχι ο Shtayyeh», είπε στο Vox ο John Alterman, διευθυντής του προγράμματος Μέσης Ανατολής στο Κέντρο Στρατηγικών και Διεθνών Σπουδών. Ακόμα κι αν η Παλαιστινιακή Αρχή σχηματίσει μια νέα τεχνοκρατική κυβέρνηση, όπως θέλουν οι Ηνωμένες Πολιτείες και οι αραβικές χώρες, «οι περισσότεροι γραφειοκράτες θα παραμείνουν ως έχουν».

Αν και οι Ηνωμένες Πολιτείες και άλλοι εξωτερικοί ενδιαφερόμενοι ελπίζουν ότι η διάλυση της κυβέρνησης της Παλαιστινιακής Αρχής θα προσφέρει την αλλαγή που επιδιώκουν να κυβερνήσουν τα παλαιστινιακά εδάφη στο μέλλον, πολλά σημαντικά εμπόδια εξακολουθούν να ξεπερνούν την εσωτερική πολιτική της Παλαιστινιακής Αρχής. Συμμετοχή της Παλαιστινιακής Αρχής στο μεταπολεμικό σενάριο. Στο παρελθόν, ο Ισραηλινός πρωθυπουργός Μπενιαμίν Νετανιάχου αντιτάχθηκε σθεναρά σε έναν τέτοιο ρόλο της Παλαιστινιακής Αρχής. Το νέο του μεταπολεμικό παιχνίδι δεν απέκλεισε την εμπλοκή της Παλαιστινιακής Αρχής Ούτε αυτό το υποστήριξε ρητά. Οι αραβικές χώρες που μπορούν να χρηματοδοτήσουν την ανοικοδόμηση της Γάζας –ιδίως η Σαουδική Αραβία και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα– δεν θα το κάνουν Χωρίς ξεκάθαρο δρόμο για την ίδρυση ενός μελλοντικού παλαιστινιακού κράτους.