Σαγκάη: Όταν εγκαινιάζεται ο εκλεγμένος πρόεδρος Τζο Μπάιντεν την επόμενη εβδομάδα, θα κινηθεί γρήγορα για να αλλάξει τις περισσότερες διαστάσεις της αμερικανικής πολιτικής.
Εξαιρετική εξαίρεση είναι η Κίνα. Αλλά αν ο Μπάιντεν διατηρήσει την αντιπαράθεση του απερχόμενου Προέδρου Ντόναλντ Τραμπ για τη δεύτερη μεγαλύτερη οικονομία στον κόσμο, θα το μετανιώσει.
Ενώ ο Μπάιντεν μπορεί να είναι λιγότερο απολύτως εχθρικός απέναντι στην Κίνα από ό, τι ήταν ο Τραμπ, έχει επαναλάβει πολλές από τις καταγγελίες του προκατόχου του για τις επιχειρηματικές πρακτικές της Κίνας, κατηγορώντας τη χώρα ότι «κλέβει» πνευματική ιδιοκτησία, ντάμπινγκ προϊόντων σε υπερπόντιες αγορές και αναγκάζοντας τις αμερικανικές εταιρείες να μεταφέρουν τεχνολογία.
Σημείωσε ότι δεν θα εγκαταλείψει αμέσως την «πρώτη φάση» της διμερούς εμπορικής συμφωνίας που επιτεύχθηκε πέρυσι, ούτε θα καταργήσει τους δασμούς 25 τοις εκατό που επηρεάζουν τώρα το ήμισυ περίπου των εξαγωγών της Κίνας προς τις Ηνωμένες Πολιτείες.
Διαβάστε: Σχόλιο: Σχέσεις ΗΠΑ-Κίνας – Η εποχή της κοινής χρήσης πλησιάζει στο τέλος της
ΔΙΑΒΑΣΤΕ: Σχόλιο: Η χρονιά του Xi Jinping δεν είναι τόσο άσχημη, στην πραγματικότητα είναι πολύ καλή το 2020
Κατά την άποψη του Μπάιντεν, είναι καλύτερο να μην κάνετε σημαντικές αλλαγές στην τρέχουσα προσέγγιση στην Κίνα έως ότου επανεξετάσει πλήρως την τρέχουσα συμφωνία και διαβουλεύσει με τους παραδοσιακούς συμμάχους της Αμερικής στην Ασία και την Ευρώπη, προκειμένου να “αναπτύξει μια συνεκτική στρατηγική”.
Η επιλεγμένη επιχειρηματική ηθοποιός της Αμερικής, η Kathryn Tye – μια ασιατική αμερικανική επιχειρηματική δικηγόρος (και άπταιστη ομιλητής Mandarin) με εκτεταμένη εμπειρία στην Κίνα – μπορεί να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στη διαδικασία αναθεώρησης.
Το υψηλότερο τιμολόγιο δεν είναι συμβατό με το πρώτο στάδιο
Όμως, δεν πρέπει να υπάρξει ενδελεχής εξέταση για να διαπιστωθεί ότι τα υψηλά τιμολόγια και η συμφωνία Φάσης 1 είναι ουσιαστικά ασύμβατα.
Τα τελευταία δύο χρόνια, το ποσοστό των κινεζικών εξαγωγών προς τις Ηνωμένες Πολιτείες που υπόκεινται σε πρόσθετους δασμούς έχει αυξηθεί από σχεδόν ένα μικρό κλάσμα σε πάνω από 70 τοις εκατό. Το μερίδιο των εξαγωγών των ΗΠΑ στην αφορολόγητη Κίνα αυξήθηκε από 2% τον Φεβρουάριο του 2018 σε περισσότερο από 50% δύο χρόνια αργότερα.
Ένας εργαζόμενος που συσκευάζει μπουκάλια σογιέλαιου από σόγια από τις Ηνωμένες Πολιτείες στο Εργοστάσιο Βιομηχανίας και Εμπορίου Liangyou στο Qufu της επαρχίας Shandong. (Φωτογραφία: Reuters / Jason Lee)
Κατά την ίδια περίοδο, οι Ηνωμένες Πολιτείες εφάρμοσαν 11 γύρους κυρώσεων κατά κινεζικών οντοτήτων. Η προσθήκη 59 κινεζικών εταιρειών και ατόμων τον περασμένο μήνα στον κατάλογο των ελεγχόμενων από τις εξαγωγές οντοτήτων του Υπουργείου Εμπορίου των ΗΠΑ, αυξάνοντας το σύνολο σε 350 – το μεγαλύτερο για κάθε χώρα.
Με τόσο υψηλό κόστος και αυστηρούς εξαγωγικούς περιορισμούς, η Κίνα δεν μπορεί να εκπληρώσει τη δέσμευσή της, που περιλαμβάνεται στη συμφωνία Φάσης 1, να αγοράσει περίπου 200 δισεκατομμύρια δολάρια σε επιπλέον αγαθά και υπηρεσίες των ΗΠΑ από το 2020 έως το 2021.
ΔΙΑΒΑΣΤΕ: Σχόλιο: Μετά από θυελλώδη λίγα χρόνια, η ετυμηγορία για τον εμπορικό πόλεμο του Τραμπ με την Κίνα είναι σαφής
Από τον Ιανουάριο του 2020, οι εξαγωγές των ΗΠΑ προς την Κίνα έχουν μειωθεί κατά πολύ από τους στόχους της συμφωνίας. Ως αποτέλεσμα, τον Νοέμβριο του 2020, η Κίνα εκπλήρωσε μόνο το 57% της ετήσιας δέσμευσής της για αγορές.
Οι επιλογές της Κίνας για επιτάχυνση της προόδου είναι πολύ περιορισμένες. Ο ιδιωτικός τομέας – ο οποίος αντιπροσωπεύει περίπου το 80% της κινεζικής ζήτησης για εισαγωγές από τις ΗΠΑ – δεν μπορεί απλώς να ενημερωθεί για την αγορά αμερικανικών αγαθών με τόσο υψηλούς δασμούς. Αναγκάζοντας τις κρατικές επιχειρήσεις να υπομείνουν μια ύφεση θα δημιουργήσουν τα δικά τους προβλήματα.
Το συμπέρασμα είναι σαφές: Όσο ο Μπάιντεν υποστηρίζει την αντιπαράθεση του Τραμπ, μια συμφωνία πρώτης φάσης θα είναι ουσιαστικά ανέφικτη και η περαιτέρω πρόοδος προς μια αμοιβαία επωφελής επιχειρηματική σχέση θα είναι σχεδόν αδύνατη. Ακόμη και το διμερές εμπόριο θα μπορούσε να καταρρεύσει.
Διαβάστε: Σχόλιο: Μέρη της Ασίας θα χάσουν την σκληρή πολιτική της Ντόναλντ Τραμπ για την Κίνα
Η Αμερική είναι όλο και πιο ευάλωτη
Αλλά αυτό δεν σημαίνει ότι η κυβέρνηση Μπάιντεν πρέπει απλώς να καταργήσει τα τιμολόγια. Η συμφωνία Φάσης 1 είναι επίσης βαθιά ελαττωματική, κυρίως επειδή η συμμόρφωση με αυτήν θα αναγκάσει την Κίνα να μειώσει τις εισαγωγές από άλλες χώρες.
Δίνοντας στις Ηνωμένες Πολιτείες ένα σημαντικό πλεονέκτημα έναντι των άλλων εμπορικών εταίρων της Κίνας, η συμφωνία θα μπορούσε να παραβιάζει την αρχή της μη διάκρισης του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου.
Ένας εκπρόσωπος φθάνει πριν από μια συνάντηση στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ) στη Γενεύη της Ελβετίας, στις 28 Οκτωβρίου 2020. REUTERS / Dennis Balibus
Επομένως, άλλες χώρες προσπαθούν να ισορροπήσουν τους όρους ανταγωνισμού.
Στο τέλος του 2020, η Ευρωπαϊκή Ένωση και η Κίνα συνήψαν τη Συνολική Επενδυτική Συμφωνία και και οι 10 χώρες της ASEAN υπέγραψαν την Περιφερειακή Συνολική Οικονομική Εταιρική Σχέση (RCEP), μαζί με την Κίνα, την Ιαπωνία, τη Νότια Κορέα, την Αυστραλία και τη Νέα Ζηλανδία.
Κανένα από αυτά δεν είναι προς το συμφέρον της Αμερικής. Για αρχάριους, οι χώρες του ASEAN – που μαζί αποτελούν την τέταρτη μεγαλύτερη εξαγωγική αγορά της Αμερικής – είναι πιθανό να εκτρέψουν περισσότερο εμπόριο στους εταίρους τους στο RCEP.
Διαβάστε: Σχόλιο: Μπορεί το RCEP να σώσει την οικονομία της Σιγκαπούρης;
Το γεγονός ότι το RCEP στερείται εργασιακών και περιβαλλοντικών προτύπων που εμφανίζονται σε συμφωνίες με τον Καναδά, το Μεξικό και τις Ηνωμένες Πολιτείες θα στηρίξει αυτόν τον μετασχηματισμό.
Το RCEP είναι επίσης πιθανό να αυξήσει τη ζήτηση της Κίνας για γεωργικές εξαγωγές και ενέργεια από την Αυστραλία και τη Νέα Ζηλανδία. Δημιουργώντας έμμεσα μια ζώνη ελευθέρων συναλλαγών μεταξύ της Κίνας, της Ιαπωνίας και της Νότιας Κορέας – το λεγόμενο τρίγωνο σιδήρου – θα υποστηρίξει τις αλυσίδες εφοδιασμού στη Βορειοανατολική Ασία και τον Δυτικό Ειρηνικό.
Αυτό τοποθετεί τις Ηνωμένες Πολιτείες σε μια όλο και πιο δυσμενή στρατηγική θέση.
Διαβάστε: Σχόλιο: Η Κίνα έχει την ευκαιρία να αναζωογονήσει την παγκόσμια οικονομική συνεργασία
Αντί να ακολουθεί την πολιτική αντιπαράθεσης του Τραμπ με την Κίνα, ο Μπάιντεν πρέπει να αποδεχθεί τον κεντρικό ρόλο της Κίνας στην παγκόσμια οικονομία και να επιδιώξει μια αμοιβαία επωφελής, εμπορική συμφωνία χωρίς διακρίσεις.
Οι προσπάθειες της Κίνας να ενταχθούν στη Συνολική και Προοδευτική Συμφωνία για την Υπερ-Ειρηνική Εταιρική Σχέση – η οποία προέκυψε από την Υπερ-Ειρηνική Εταιρική Σχέση μετά την εγκατάλειψή της από τον Τραμπ όταν ανέλαβε τα καθήκοντά της πριν από τέσσερα χρόνια – θα μπορούσε να προσφέρει μια σημαντική ευκαιρία εδώ.
Η κυβέρνηση Μπάιντεν υπόσχεται μια νέα αρχή για τις Ηνωμένες Πολιτείες και τις σχέσεις της με τον κόσμο. Για να εκπληρώσει αυτήν την υπόσχεση, πρέπει να τερματίσει τον καταστροφικό εμπορικό πόλεμο που προκάλεσε ο προκάτοχός του εναντίον της Κίνας.
Ο Zhang Jun είναι πρύτανης της Σχολής Οικονομικών του Πανεπιστημίου Fudan και διευθυντής του Κέντρου Οικονομικών Σπουδών της Κίνας, ένα think tank με έδρα τη Σαγκάη. Ο Shi Shuo είναι διδακτορικός φοιτητής στα οικονομικά στο Κέντρο Οικονομικών Σπουδών της Κίνας στο Πανεπιστήμιο Fudan και επισκέπτης στο CERDI-IDREC, Πανεπιστήμιο του Κλερμόν-Οβέρν.