Η Κίνα εμποδίζει τις προσπάθειες αλλαγής του κλίματος αφού οι οικονομικοί αξιωματούχοι περιορίσουν το πεδίο εφαρμογής

Το Γραφείο Οικονομικού Σχεδιασμού έχει επίσης κερδίσει τις διαπραγματεύσεις για τη διαμόρφωση ενός λεπτομερούς χάρτη πορείας για την εκπλήρωση των δεσμεύσεων του ηγέτη Xi Jinping να επιτύχει ένα αποκορύφωμα στις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα πριν το 2030 καθαρές μηδενικές εκπομπές έως το 2060οι άνθρωποι είπαν.

Το Υπουργείο Περιβάλλοντος κατέλαβε μια εξέχουσα θέση την τελευταία δεκαετία και φαίνεται ότι ήταν έτσι τους τελευταίους μήνες Πρόσφατα ενεργοποιημένη για να ασκήσει περισσότερη επιρροήΩστόσο, οι πρόσφατες εξελίξεις δείχνουν ότι ο οικονομικός οργανισμός, ο οποίος θέτει στόχους ενέργειας και εκπομπών της Κίνας, εξακολουθεί να ασκεί μεγαλύτερη επιρροή.

Η δυναμική των ανταγωνιστικών περιβαλλοντικών και οικονομικών προτεραιοτήτων δεν είναι μοναδική για την Κίνα. Οι αμερικανοί νομοθέτες έχουν εμποδίσει τις προσπάθειες να περάσουν ένα εθνικό όριο στην αγορά για τις εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα λόγω ανησυχιών σχετικά με τον αντίκτυπο στις επιχειρήσεις και την οικονομία, παρόλο που η Καλιφόρνια και τα κράτη στα βορειοανατολικά έχουν υιοθετήσει τους δικούς τους κανονισμούς.

Οι δράσεις της Κίνας ως ο μεγαλύτερος εκπομπός άνθρακα στον κόσμο παρακολουθούνται στενά. Ο κ. Xi είπε ότι η Κίνα θα φτάσει στο μέγιστο των εκπομπών άνθρακα πριν από το 2030, αλλά δεν είπε πώς θα επιτύχει η χώρα αυτόν τον στόχο.

Ο αμερικανός απεσταλμένος για το κλίμα John Kerry προέτρεψε τον ομόλογό του Xie Jinhua Συνεχίστε πιο φιλόδοξη δράση για το κλίμα στο εγγύς μέλλον, Αλλά δεν είπε συγκεκριμένα Αυτό που προτρέπει την Κίνα να κάνει. Οι ηγέτες της G7 αναμένεται να συζητήσουν την πίεση στην Κίνα για μείωση του حجμ Χρηματοδότηση έργων άνθρακα Στο εξωτερικό όταν συναντιούνται αυτό το Σαββατοκύριακο στο Ηνωμένο Βασίλειο

Ακολουθώντας τη δέσμευση του κ. Xi τον Σεπτέμβριο, ένας από τους κορυφαίους βοηθούς του, ο αντιπρόεδρος της κυβέρνησης Han Zheng, τον Οκτώβριο κάλεσε τους περιβαλλοντικούς αξιωματούχους να επισπεύσουν την έναρξη της εθνικής αγοράς άνθρακα και να συντάξουν έναν χάρτη πορείας για τον άνθρακα, σηματοδοτώντας στους Κινέζους παρατηρητές πολιτικής ότι θα το κάνουν. Εμπιστεύεστε τη διατύπωση σχεδίων για την επίτευξη στόχων.

Αλλά τον Μάρτιο όταν Κινέζικο γραφείο Έχω απαριθμήσει τους φορείς που είναι επιφορτισμένοι με τη σύνταξη του χάρτη πορείας, και ο Οργανισμός Οικονομικού Σχεδιασμού ήταν πρώτος – όχι περιβαλλοντικοί αξιωματούχοι. Το Πεκίνο δημιούργησε επίσης μια ομάδα υψηλόβαθμων μελών του κόμματος τον περασμένο μήνα για να ξεπεράσει τις γραφειοκρατικές δομές και να εκδώσει καθοδήγηση και εποπτεία στον οδικό χάρτη. Τρία από τα πέντε μέλη της ηγεσίας ήταν ανώτερα οικονομικά στελέχη.

Ξεχωριστά, όταν το τμήμα περιβάλλοντος κυκλοφόρησε τους αρχικούς κανόνες για ένα σύστημα εμπορίας εκπομπών τον Δεκέμβριο, ήταν πιο περιορισμένοι από ό, τι είχε αρχικά προταθεί.

Το πρόγραμμα θα περιλαμβάνει, για παράδειγμα, μόνο περίπου 2.200 εταιρείες στον τομέα της ενέργειας, η οποία είναι υπεύθυνη για το 30% περίπου των συνολικών εκπομπών της Κίνας, αντί για τις 6.000 εταιρείες από οκτώ τομείς που ήταν στην αρχική πρόταση.

Αντί για απόλυτα όρια στις εκπομπές που προτείνουν περιβαλλοντικοί αξιωματούχοι, οι κινεζικές εταιρείες θα ξεκινήσουν με μια αναλογική κατανομή, χρησιμοποιώντας κριτήρια βάσει των επιδόσεων των προηγούμενων ετών, δίνοντάς τους περισσότερο χώρο.

Πίσω από τα παρασκήνια, οι οικονομικοί σχεδιαστές έχουν αποδυναμώσει τους όρους του σχεδίου, φοβούμενοι τον πιθανό αντίκτυπο στην ανάπτυξη, σύμφωνα με ανθρώπους που είναι εξοικειωμένοι με το θέμα.

Η Εθνική Επιτροπή Ανάπτυξης και Μεταρρυθμίσεων και το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Περιβάλλοντος δεν απάντησαν σε αιτήματα για σχολιασμό.

Το σύστημα εκπομπών άνθρακα της Κίνας αναμένεται να επεκταθεί σε περισσότερες βιομηχανίες και να υιοθετήσει αυστηρότερα όρια στο μέλλον, αν και ο χρόνος και το πεδίο εφαρμογής δεν έχουν ακόμη καθοριστεί, σύμφωνα με άτομα που γνωρίζουν το θέμα. Η Κίνα δεν θα είναι η πρώτη που θα υιοθετήσει σταδιακά την αγορά εκπομπών άνθρακα.

Η Ευρωπαϊκή Ένωση αγωνίστηκε εδώ και πολύ καιρό να καταστήσει το σύστημα εμπορίας άνθρακα, που ξεκίνησε το 2005, αποτελεσματικό περιορισμό των εκπομπών. Η αγορά έχει γεμίσει με υπερβολική κατανομή άνθρακα για πολλά χρόνια, γεγονός που έχει διατηρήσει τις τιμές των αδειών άνθρακα χαμηλές και άφησε ελάχιστα κίνητρα για τις εταιρείες να μειώσουν τις εκπομπές τους. Μόνο τα τελευταία δύο χρόνια Οι τιμές έχουν ανεβεί αρκετά Να επηρεάζει τις περισσότερες επενδυτικές αποφάσεις.

Για να είμαστε σίγουροι, ο Οργανισμός Οικονομικού Σχεδιασμού, εκτός από ένα ομοιογενές σώμα, περιλαμβάνει πολλούς αξιωματούχους που θέλουν πιο επιθετική δράση για το κλίμα. Ο κ. Xie, ο οποίος βοήθησε στη διαπραγμάτευση της εισόδου του Πεκίνου στη συμφωνία για το κλίμα στο Παρίσι, ήταν αναπληρωτής υπουργός του Γραφείου Οικονομικού Σχεδιασμού για χρόνια πριν μετακομίσει στο υπουργείο Περιβάλλοντος.

Ωστόσο, αντί να δίνουν προτεραιότητα στον περιορισμό της κατανάλωσης ορυκτών καυσίμων, οι αξιωματούχοι του Γραφείου Οικονομικού Σχεδιασμού θέλουν να εκμεταλλευτούν τη δυναμική της παγκόσμιας μετα-πανδημικής ανάκαμψης, ακόμα κι αν αυτό σημαίνει βραχυπρόθεσμη αύξηση των εκπομπών, σύμφωνα με άτομα που γνωρίζουν το θέμα . με αυτό το ζήτημα.

Στις 31 Μαΐου, με εντολή οικονομικών σχεδιαστών, το κέντρο της χαλυβουργίας της Κίνας διέταξε την Tangshan να μειώσει τους περιορισμούς εκπομπών στους κατασκευαστές χάλυβα – αντιστρέφοντας μια οδηγία του Μαρτίου που ακολούθησε όταν οι επιθεωρητές του υπουργείου περιβάλλοντος διαπίστωσαν εταιρείες παραβιάζοντας τους περιβαλλοντικούς κανονισμούς και διέταξαν τις εταιρείες να μειώσουν τις εκπομπές. κατά 30% έως 50%.

Ορισμένες κινεζικές επαρχίες έχουν δείξει αντίσταση στις μειώσεις εκπομπών που επέβαλε το Πεκίνο, προειδοποιώντας για έλλειψη ενεργειακού εφοδιασμού. Στην παράκτια επαρχία Γκουανγκντόνγκ, για παράδειγμα, έχουν ζητηθεί από τα εργοστάσια να περιορίσουν τη χρήση ενέργειας και να αναστείλουν τις εργασίες για ώρες ή σε ορισμένες περιπτώσεις για ημέρες, μειώνοντας την παραγωγή και τα έσοδα.

«Η συζήτηση εντός της κινεζικής κυβέρνησης καθοδηγείται εν μέρει από αξιωματούχους που θέλουν να διασφαλίσουν ότι οι κλιματικοί στόχοι επιτυγχάνονται με τρόπο που διαχειρίζεται τις βραχυπρόθεσμες επιπτώσεις στις τοπικές οικονομίες», λέει ο Huo Slater, ανώτερος σύμβουλος στο Πεκίνο για τη συμβουλευτική του ICF. που έχει συνεργαστεί με κινεζικές οργανώσεις για την πολιτική για το κλίμα.

γράψε σε Sha Hua στο sha.hua@wsj.com και Keith Chai στο keith.zhai@wsj.com